市财政局：

为强化财政支出绩效管理，促进财政资金使用的科学化、合理化和精细化，根据《青岛市财政支出绩效评价管理办法》（青财预评〔2015〕15号）及《青岛市财政局关于2016年度专项资金绩效评价报告编写和提报工作的通知》（青财预评〔2017〕2号）要求，现将2016年帆船运动发展专项资金及世界杯帆船赛专项资金绩效评价报告如下：

一、 专项资金绩效情况

（一） 专项资金设立情况

资金设立的时间：根据青财预〔2015〕14号《青岛市财政局关于编制2016年专项资金预算和专项资金三年滚动规划（2016－2018年）的通知》文件要求，我单位于2015年9月15日前上报了2016年帆船运动专项资金和世界杯帆船赛专项资金项目预算。

资金设立依据：

（1）《关于加快帆船运动发展的意见》（青厅字〔2009〕41号）；

（2）《关于2010年青岛国际帆船周及克利伯环球帆船赛有关工作专题会议纪要》（市政府〔2009〕第123号）；

   （3）《关于2010青岛国际帆船周筹备与奥帆城市发展促进会组建工作专题会议纪要》（市政府〔2010〕29号）；

（4）《关于青岛帆船运动发展工作会议纪要》（市政府〔2010〕129号）；

（5）《帆船运动进校园活动实施方案（2016－2020）》；

（6）其他依据见附件。

资金用途：2016年市财政安排帆船运动发展专项资金及世界杯帆船赛专项资金2553万元，主要用于举办国内国际大型帆船赛事、帆船运动普及、帆船赛事宣传、博纳多大帆船完税、申办国际帆船赛事及帆船运动器材保险、维修（护）保养等。

（二）年度绩效目标完成情况

（1）2016年绩效目标：2016年，围绕市委市政府“发展体育产业，打响奥帆品牌”的工作部署，按照国际标准，高水平举办2015／16克利伯环球帆船赛青岛站、2016国际极限帆船系列赛青岛站比赛、2016第八届青岛国际帆船周·青岛国际海洋节、2016国际帆联世界杯帆船赛等重大赛事活动，铸就“青岛模式”的国际帆船赛事节庆活动；继续采取政府购买服务的形式，引导有条件的帆船特色学校与培训单位合作进行帆船教学和实践活动，做好“帆船进校园活动”第三个五年计划，采取多种手段丰富“欢迎来航海”活动内容，强化安全意识。建立与世界奥林匹克运动和国际帆船运动接轨的国际化交流平台。创新宣传形式和推广载体，整合国际顶级帆船赛事的传播资源，做到传统媒体与新兴媒体融合发展，建立报纸、电视、网络、广播、新媒体多维度、无缝隙的“帆船之都”城市品牌宣传体系。以我市帆船运动开展带动帆船产业，促进帆船赛事与旅游业、交通业、酒店住宿业、餐饮业、商贸流通业等各业态的融合发展。

（2）绩效目标已完成。

二、 专项资金项目绩效情况

（一）2016年专项资金预算批复情况

经过评审，市财政局下发了《青岛市财政局关于调整市帆船运动发展专项资金预算的通知》（青财教指〔2016〕82号）批复我中心2016年帆船运动发展专项资金和世界杯帆船赛专项资金2553万元。

（二）2016项目安排情况

1．安排情况：安排的项目种类、项目数量、项目承担单位数量。

2016年度安排帆船运动专项资金及世界杯帆船赛专项资金2553万元，共涉及10个项目，分别是：青岛国际帆船周·国际海洋节专项（含青岛国际OP帆船营暨帆船赛专项、“市长杯”帆船赛）、帆船运动普及专项、世界奥林匹克城市联盟会员会费、帆船运动宣传专项、国际极限帆船系列赛青岛站专项、2015／16、克利伯环球帆船赛、帆船运动器材保险维修（护）存储仓库租赁、博纳多大帆船完税、申办国际帆船赛事启动资金及国际帆联世界杯帆船赛亚洲（青岛）站等专项。项目承担单位数量1个，承担单位为青岛市帆船运动管理中心。

2．各项目绩效情况。

（1）2016第八届青岛国际帆船周·国际海洋节项目。项目预算安排170万元，预算执行数149．26万元。

绩效目标：1．加强国际帆船文化交流，打造世界一流的帆船赛事交流平台。帆船周·海洋节期间举办开、闭幕仪式，青岛国际OP帆船营暨帆船赛和“市长杯”国际帆船赛，充分利用和延续奥运资源，提升国际帆船赛的赛事组织水平，建设与国际帆船运动接轨的国际化帆船赛事交流平台，增进与国际帆船界文化交流，助推城市国际化进程。2．以赛事带动经济发展，助推蓝色跨越。在坚持政府主导、社会参与、市场运作的办节模式下，以赛事为核心，坚持打造“帆船之都”节庆品牌，带动相关产业经济发展。不断推动办赛过程中与专业公司、企业的合作力度，促成国际帆船俱乐部或帆船制造企业落户青岛。3．加强青少年帆船文化交流，提升青岛国际OP帆船营影响力，打造世界一流青少年帆船交流活动。青岛国际OP帆船营期间举办开、闭营仪式，着力体现青少年帆船文化，增进与国内外青少年之间的文化交流。在中帆协和国际OP协会的支持和帮助下，不断丰富帆船营的活动内容，提升帆船营的训练水平，完善帆船赛事，铸就“青岛模式”的国际帆船节庆活动，不断提升国际影响和社会参与。4．提升城市帆船竞技水平，带动国内外帆船运动的普及与提高。帆船周·海洋节的“市长杯”国际帆船赛有助于使奥运资源得以充分延续和利用，向国内外各界人士展示后奥运时代青岛帆船运动发展的状况，助推城市国际化进程。青岛举办“市长杯”国际帆船赛，将为国内外帆船爱好者提供交流和切磋的平台，为帆船运动发展做出积极贡献。

绩效目标已完成。2016第八届青岛国际帆船周·青岛国际海洋节于8月5日至14日成功举办。以竞赛为核心，举办了2016“市长杯”国际帆船绕岛赛、2016青岛国际帆船赛、2016青岛国际OP帆船营暨帆船赛吸引了来自俄罗斯、南非、澳大利亚、新加坡、日本、韩国、香港、中华台北等10余个国家和地区的45支参赛队伍，参赛运动员总数超过500人。推出了7大板块40余项精品活动，实现了帆船＋空间，首次实行“1＋3”模式。除了青岛奥帆中心主会场，另外设立西海岸新区、胶州湾欢乐滨海城、青岛国家高新技术产业开发区三个分会场，60余位国内外嘉宾；帆船＋赛事，3大传统赛事创品牌，增强赛事影响力、成长力、吸引力；3大新赛事增品质，引领节后帆船运动持续升温；帆船＋活动，以帆船运动为载体，以创新、丰富的文化、旅游、商务活动诠释“传承奥运扬帆青岛”；帆船＋交流，以帆船运动为载体，俄罗斯“帕拉达”号大帆船来青交流，广泛开展体育、文化领域的国际交流与合作；帆船＋产业，推出“饕餮海鲜宴”美食品鉴活动、“青岛经典”旅游品牌精品旅游展会、竹叉岛环岛跑、世界超级模特环球大赛、《海洋文化国学六艺》公益专场演出、青岛城市购物节奥帆专题、国家地理杂志影像展，举行夜游三湾、海上环城游、邮轮体验等活动，创造了新的发展机遇和全新的帆船品牌经济，提高了体育资源开发能力，拓展了帆船等体育产业及文化、经济、商贸、旅游产业的发展空间。300余条帆船和各类工作船艇参加了开幕式巡游活动。300余名青岛国际OP帆船营小营员、300余名市民代表登上俄罗斯“帕拉达”号进行参观体验。通过帆船交流平台，实现与“一带一路”沿线国家的互联互通，为开发建设21世纪海上丝绸之路休闲体育发展带做出积极努力。

（2）帆船运动普及项目。项目预算安排198万元，预算执行数189．75万元。

绩效目标：制定《帆船运动进校园活动实施方案（2016－2020）》，全年在全市新增帆船特色学校十余所，培训青少年帆船运动骨干2000名，对帆船教练和教师开展安全救生培训，通过政府购买服务的形式开展全民帆船普及活动，计划全年参加帆船体验的人数达到5万人次，举行青岛市“市长杯”大中小学生帆船赛、山东省帆船帆板公开赛暨青岛市帆船帆板公开赛、青岛市青少年帆船帆板锦标赛等青少年和全民帆船赛事；组织优秀的青少年帆船运动员和教练员赴南非、新加坡、泰国及国内城市参加青少年帆船赛事和交流活动，开展帆船基本能力等级评定工作，不断提升青少年和全民帆船运动水平。

绩效目标已完成。2016年完成《帆船运动进校园活动实施方案（2016－2020）》的制定，全市新增帆船特色学校12所，全年培训青少年帆船运动骨干2000余名，对200余名教练员、教师及帆船培训的工作人员进行“第一响应人”应急救护培训。结合我市举办克利伯环球帆船赛青岛站活动、国际极限帆船系列赛青岛站比赛等重大国际帆船赛事机会，我市帆船特色学校学生与国际知名船员开展互动，全年参与交流活动的学生达1500余人次。选派26名优秀青少年帆船运动员和教练员分别赴南非、新加坡、泰国等国家和深圳等城市参加帆船赛事并开展青少年帆船交流；举办2016青岛OP帆船赛、2016“市长杯”青岛市第十届大中小学生帆船赛、2016青岛市青少年帆船帆板锦标赛等赛事，全年共有500余名运动员参赛；开展第八批青岛市青少年帆船基本能力等级评定工作，367名青少年获得青少年等级称号。推动“欢迎来航海”全民帆船普及活动的开展，年内完成50000人次的普及目标，其中28000人次采取政府购买服务的形式。举行了2016山东省第二届帆船帆板公开赛暨青岛市第十一届帆船帆板公开赛，共有200余名帆船爱好者报名参赛，更好推动帆船普及活动的开展。活动得到参赛及参加活动人数好评满意度达到90％。

（3）世界奥林匹克城市联盟会员会费。项目预算安排4万元，预算执行数3．70万元。

绩效目标：传承奥运遗产，加强奥帆文化交流，作为世界奥林匹克城市联盟正式会员，出席2016世界奥林匹克城市联盟年会暨洛桑智能城市和体育峰会，保持与国际奥委会、世界奥林匹克城市联盟及世界各奥运城市的密切联系，保持青岛作为世界奥林匹克大家庭一份子，在国际舞台上持续发出青岛的声音；借助年会平台进行“帆船之都”城市品牌推介，提升城市国际知名度和影响力。

绩效目标已完成。作为会员城市派代表出席了世界奥林匹克城市联盟2016年年会暨智能城市和体育峰会。听取大会报告，参与学习研讨，进行大会发言，广泛拜会参会城市代表，围绕体育与健康、奥运遗产规划、“帆船之都”城市品牌建设等与与会各奥运城市代表、体育组织代表进行广泛交流，推介青岛“帆船之都”城市品牌，发出青岛的声音，取得良好的效果。

   （4）帆船运动赛事宣传专项。项目预算安排130万元，预算执行数130万元。

绩效目标：1．提升“帆船之都”城市品牌影响力。按照对内和对外宣传两个向度，按照三个层次进行宣传：一是在中国体育报、体育晨报等业内专业媒体提升影响力；二是在中央电视台、凤凰网、新华社、人民日报、香港文汇报等一线媒体实现全覆盖；三是在青岛日报、青岛早报、青岛晚报、半岛都市报、青岛广播电视台、青岛新闻网等青岛本土媒体实现无缝隙宣传。2．增强帆船运动社会参与度。通过开展帆船运动全域宣传，增强帆船运动的社会认可和群众参与，通过重点宣传青岛国际帆船周·青岛国际海洋节，国际极限帆船赛青岛站、克利伯环球帆船赛青岛站、国际帆联世界杯帆船赛青岛站等重大帆船赛事节庆活动，带动城市帆船运动的普及与提高。3．为青岛继续推进“帆船之都”城市品牌建设、打造21世纪海上丝绸之路休闲体育发展带提供氛围保障。适应国家一带一路总战略需求，立足青岛建设海洋强市、打造海上丝绸之路枢纽城市战略目标，不断开展城市综合立体化宣传，在全市营造人人关心海洋、积极开展帆船运动的良好氛围。

绩效目标已完成。2016年，新闻宣传实现新突破，世界目光聚焦“帆船之都”，青岛“帆船之都”城市品牌建设经验获推崇。一是以重大帆船赛事节庆活动为依托，推介青岛“帆船之都”城市品牌。近百家媒体记者参与15／16克利伯环球帆船赛青岛站、2016国际极限帆船系列赛青岛站、2016第八届青岛国际帆船周·青岛国际海洋节、2016世界杯帆船赛青岛站和2016“远东杯”国际帆船拉力赛的宣传报道，国内外平面及网络媒体刊发比赛有关报道数千篇。二是借助克利伯环球帆船赛、国际极限帆船系列赛等国际顶级帆船赛事全球营销平台，放大“帆船之都”国际知名度和影响力。克利伯15／16赛季比赛中，作为赛队冠名合作伙伴和主办港合作伙伴的青岛在超过了5000条新闻中被提及播报，还出现在国际发行播放的赛事官方电视系列片中，全球累计观众人数超过10亿，播报关注次数超过30亿次，媒体公关价值估算超过14亿元人民币。2016国际极限帆船系列赛青岛站比赛直播进行了多维度、多平台以及国际化推广。极限赛官网全球直播青岛站赛事盛况。全球超过150个国家和地区的观众观看赛事报道。青岛站比赛纪录片将在亚洲、欧洲、美国、澳大利亚和非洲超过40家电视台进行播放。英方组委会制作6种官方语言媒体资料向全球媒体发送。乐视体育PC端、TV端、移动客户端面向全国网络同步直播。三是立足国内、聚焦国际，提升“帆船之都”青岛城市品牌价值。全球知名的新闻通讯社美通社为“帆船之都”城市品牌进行专题报道，覆盖全美140余家媒体机构。美联社官网于2016年9月24日发布的新闻稿被雅虎、Market Watch等在内的全球237家网站、媒体及9个推特访问并全文转发，据估算，这篇新闻报道潜在读者总量近9千万。协调对接国际奥林匹克运动会频道摄制组到青岛拍摄《2008北京奥运会八年后的中国》纪录片，纪录片全面展现青岛运动员训练和文化课项目，以及在后奥运时代，青岛“帆船之都”品牌建设发展情况。对接央视《焦点访谈》走进青岛奥帆中心，副市长栾新介绍青岛在推动青少年运动发展过程中的经验，在全国创出了青岛的特色和经验，尤其在帆船运动发展方面，青岛已经形成了良好的发展体系。9月23日中央电视台CCTV－4晚首播专题片——《帆船之都让梦想起航》，介绍包括世界杯帆船赛在内的青岛帆船运动的发展。四是新媒体升级全媒体，爆发新力量。首次利用多个移动媒体平台对帆船赛事实行网络视频直播。乐视体育携手青岛电视台利用电视、网络双重平台对世界杯联动传播，覆盖50万青岛电视观众和100万网络用户。新浪微博对世界杯帆船赛决赛进行全程视频直播，超过16万人在线观看。新浪微博对世界杯赛事进行图文和视频直播，2016世界杯帆船赛话题阅读量18万，直播观看人数10．6万，事件新闻覆盖度达106．3万。线上直播平台首次组合推出，乐视章鱼、映客、火山、新浪天眼4大直播平台齐发力，网红倾情加盟。青岛地铁传媒利用旗下地铁报和移动电视加帆船之都城市品牌宣传报道工作，覆盖用户达144万人。今日头条APP进行了重点新闻推送，精准覆盖全国450万手机用户群。自媒体技术组合运用，青岛发布、青岛市体育局官方微信、“帆船之都青岛”微信公众平台、官方微博、官方网站、电政网短信群等一系列新媒体微信公众平台全方位聚焦青岛帆船赛事动态。。

（5）2015／16克利伯环球帆船赛专项。项目预算安排82万元，预算执行数60．81万元。

绩效目标：1．努力做好2015－2016克利伯环球帆船赛青岛站三大仪式、开展国际帆船文化交流、新闻宣传等工作，达到国际一流的办赛水平。2．通过冠名“青岛号”，在全球及国内宣传推介青岛“帆船之都”城市品牌。3．引进和举办克利伯环球帆船赛达到打造亚洲帆船领军城市目标，同时通过该赛事能够给青岛市帆船普及、帆船产业、城市旅游带来发展良机，极大地促进青岛本地帆船运动及帆船产业等相关项目及产业的发展水平，使青岛成为亚洲一流的高端赛事集散地。4．培养远洋航海人才。通过举办克利伯等国际高端帆船比赛，使得青岛本土的赛事组织人员获得更好锻炼，借鉴国内外先进经验，比赛更加规范化、人性化，注重改善比赛组织中的细节问题。培养一批优秀的竞赛组织志愿者，为今后选拔更多的赛事组织人才提供更宽泛的后备力量。

绩效目标已完成。1．2015—16赛季克利伯环球帆船赛青岛站坚持开门办赛，突出文化主导，推动产业转型，重点打造欢迎、颁奖、起航三大仪式，推出克利伯船员进学校、进社区、足球友谊赛等近二十项品牌活动，国内外嘉宾、12支船队的船员共1000余人出席了青岛站相关活动。2．本届赛事共有50家媒体近110余名记者参与青岛站报道，国内外平面及网络媒体共刊发本赛季克利伯环球帆船赛青岛站比赛有关报道千余篇。克利伯英方组委会更将越南到青岛（第五赛段第八赛程）的赛程命名为“帆船之都·青岛”杯，这也是中国城市第一次命名国际帆船赛事的分赛程比赛。3．克利伯的引进和举办，为我市竞技帆船、体育产业、商贸、旅游、文化发展带来新契机。参加本赛季克利伯环球帆船赛的12条蔚为壮观的70英尺的克利伯大帆船，全部是在青岛制造完成的。克利伯青岛站期间，船队国际赞助商及冠名城市在青开展多场品牌宣传、城市推荐、产品展示等系列活动，并直接带动了商业、住宿、旅游等产业。4．克利伯环球帆船赛是青岛参与的第一项著名国际帆船赛事，也是青岛输送青岛籍业余船员人数最多的国际大赛。六届克利伯承办以来共计培养40余名中国籍远洋航海人才。本届公开选拔16位船员以全程接力的方式参加“青岛号”各赛段比赛。

（6）2016国际极限帆船系列赛专项。项目预算安排470万元，预算执行数447．14万元。

绩效目标：1．培养竞赛组织人才。通过举办极限赛等国际高端帆船比赛，使得青岛本土的赛事组织人员获得更好锻炼，借鉴国内外先进经验，比赛更加规范化、人性化，注重改善比赛组织中的细节问题。培养一批优秀的竞赛组织志愿者，为今后选拔更多的赛事组织人才提供更宽泛的后备力量。2．提高群众参与城市帆船运动积极性，展示和提升帆船之都城市品牌。赛事极富观赏性，举办该赛事将会增强市民和游客吸引力，夯实青岛在国内帆船运动界的领军地位。3．预期主要的经济、政治和社会效益：打造国际高端帆船赛事集散地。后奥运时代，立足于奥帆城市的品牌优势，学习借鉴国内外奥帆场馆成功运营与推动城市可持续发展的经验，通过引进国际高端帆船赛事，使青岛成为亚洲引入高端帆船赛事最多的城市，进一步巩固和提升青岛在国内帆船运动领域的领军地位，打造亚洲高端赛事集散地。4．项目对生态环境影响和对社会的持续影响：对生态环境基本无破坏影响，对社会有健康、积极影响。

绩效目标已完成。2016国际极限帆船系列赛青岛站比赛于4月29日至5月2日在奥林匹克帆船中心成功举行。2016年正值国际极限帆船系列赛创办10周年之际，这一国际帆联顶级赛事第6次登陆“帆船之都”青岛，对于我市全面深化“帆船之都”城市品牌优势、打造国际一流帆船运动发达城市、建设宜居幸福现代化国际城市具有重要意义。被称为“会飞的帆船”的GC32水翼双体船首次在青岛站使用。本赛季青岛站比赛共有瑞士阿灵基、英国路虎BAR青年帆船学院队、阿曼航空队、奥地利红牛帆船队、丹麦SAP极限帆船队、土耳其队、葡萄牙帆船队和中国代表队等8个国家的8支精英队伍，50余名顶级帆船选手参与角逐。为期4天的赛程，吸引了五四广场、音乐广场、奥帆中心情人坝60万市民和游客观赏精彩赛事，欣赏国际顶级选手追风逐浪的精彩场面。此次赛事直播也进行了多维度、多平台以及国际化推广。极限赛官网全球直播青岛站赛事盛况。全球超过150个国家和地区的观众观看赛事报道。青岛站比赛纪录片在亚洲、欧洲、美国、澳大利亚和非洲超过40家电视台进行播放。英方组委会制作6种官方语言媒体资料向全球媒体发送。乐视体育PC端、TV端、移动客户端面向全国网络同步直播。青岛电视台5月1日下午对极限赛精彩赛事进行现场直播。据不完全统计，青岛站比赛文字图片报道共计1000余篇。政务网平台系统、青岛发布、青岛市体育局、帆船之都青岛微信公众号实现赛事活动的微信跟踪播报。通过连续举办大型国际帆船赛事活动，提高了青岛重大国际帆船赛事（节庆）活动组委会工作人员的办赛服务水平，同时也培养了一批优秀的志愿者。

（7）申办国际帆船赛事启动资金专项。项目预算安排30万元，预算执行数10．51万元。

绩效目标：申办国际OP级帆船世界锦标赛具有重要的现实意义：一是加快建设国际海上运动中心城市。通过申办宣传推介青岛，不断提升青岛——中国“帆船之都”城市品牌的影响力。二是带动中国乃至全亚洲地区青少年帆船运动的普及与提高。及时掌握和了解最新的相关技术和竞赛信息，用于青岛的帆船运动的推广和发展。三是学习借鉴国际接轨的帆船赛事运作方式。青岛将会与国际OP级别帆船协会一起合作，拓展对外合作新渠道，吸纳先进国际帆船赛事筹办理念，进一步提升青岛国际化办赛水平。

绩效目标已完成。2018年国际OP级帆船世锦赛申办系列工作在2016年国际OP级别协会年会期间进行，本届年会共有66个成员国参会。紧紧围绕2018国际OP级帆船世界锦标赛申办核心工作，精心准备，参加了2016年国际OP级别协会年会、2018年国际OP级帆船世锦赛申办城市闭门会议、2018年国际OP级帆船世锦赛申办城市陈述大会等工作会议，向与会的各国代表全方位展示“帆船之都·青岛”风采；积极开展城市宣传推介等工作，举办了“帆船之都·青岛”城市推介会，国际OP级别协会执委会全体成员、当地组委会官员及各成员国代表一百余人参会，利用国际OP级别协会年会和OP世锦赛这一国际平台，广泛开展“帆船之都·青岛”城市品牌宣传推介，有针对性地推介青岛国际OP帆船营暨帆船赛，通过在世锦赛的赛事村区域、年会、陈述会现场摆放展架和宣传材料、向每个各参赛国信箱发放宣传材料等形式，进行宣传推介。拜会国际OP级别协会执委会成员、2016国际OP级帆船世锦赛组委会和葡萄牙帆船协会代表；虽然青岛最终因为同一洲际（除欧洲外）不能连续两年举办OP世锦赛的内部规则，止步于第二轮；但青岛代表团为参会各国留下了深刻的印象，为下一步再次申办打下良好的基础。举办的各项宣传推介活动得到与会人员好评，满意度达到95％。

（8）2016年国际帆联世界杯帆船赛专项。项目预算安排712万元，预算执行637．23万元。

绩效目标：1．吸引世界优秀帆船选手来青参赛。2016国际帆联世界杯帆船赛亚洲站共设男、女470级、男子激光级、女子激光镭迪尔级、男女帆板共10个项目。预计比赛期间将会有300条帆船（板），200－300名运动员，近100名教练员和随行人员，以及国际帆联和各国帆协负责人共100余人前来青岛参赛。2．与国际帆联、中帆协加深联系，提升办赛水平。世界杯帆船赛是国际帆联专业赛事，借助举办2016世界杯帆船赛亚洲站的契机，与国际帆联、中帆协共同完成赛事筹办，培养本市专业人才，提升举办帆船赛事水平，特别是运动先进科技和手段，提升赛事管理水平。3．为亚洲地区帆船运动员参赛，提供有利条件，促进亚洲地区帆船运动帆船，特别是对中国队提供有利条件，在青岛为国家队备战2016年里约奥运会帆船比赛提供全力保障。4．提升青岛国际影响力。抓住举办“世界杯”帆船赛的有力时机宣传青岛，将“世界杯”帆船赛的宣传纳入全市对外宣传工作重点，制定宣传计划，逐步扩大赛事在中国、亚洲和全球的影响力。预计国内外近百家媒体将进行采访报道。国际帆联将组织专业媒体制作团队，对赛事进行转播和制作专题片，在132个成员国播放，并在国际帆联官方网站制作专题。

绩效目标已完成。2016年19月19日至9月25日，2016世界杯帆船赛青岛站比赛在青岛奥帆中心成功举办。今年的比赛共有7个级别项目，全部是奥运级别项目，每个级别冠军获得200分的世界帆联积分，是2020东京奥运会前一场重要的世界帆联排名赛。共有来自英国、西班牙、韩国、新加坡、南非等30个国家和地区的145条船（板），316名运动员、教练员、技术官员参加本次比赛。最终，经过5个比赛日的激烈角逐，中国帆船健儿勇夺2016世界杯帆船赛青岛站比赛6个项目的冠军。中国选手史红梅、刘春壮、陈贺、张东霜、蓝浩和汪超、魏梦喜和徐娅妮分别斩获女子帆板、男子帆板、芬兰人级、女子激光雷迪尔级、男子470级、女子470级6个项目冠军。来自克罗地亚奥运名将蒂帕诺维奇·通奇获得男子激光级项目冠军。截止到2016年9月25日，关于世界杯帆船赛青岛站比赛的文字、图片报道共计200余篇。多个移动媒体平台实行网络视频直播。9月23日乐视体育携手青岛电视台利用电视、网络双重平台对赛事进行联动传播，覆盖50万青岛电视观众和100万网络用户。9月25日，新浪微博通过青岛市体育局官方微博账号对本次世界杯帆船赛决赛进行全程视频直播，超过16万人在线观看。新浪微博对世界杯赛事进行图文和视频直播，2016世界杯帆船赛话题阅读量18万，直播观看人数10．6万，事件新闻覆盖度截止目前已达106．3万。线上直播平台今年首次组合推出，乐视章鱼直播、映客直播、火山直播、新浪天眼直播4大直播平台齐发力，网红倾情加盟，实时动态观看世界杯直播人数近万人。青岛地铁传媒利用旗下地铁报和移动电视加大世界杯宣传报道工作，覆盖量用户群达35万人。今日头条APP进行了重点新闻推送，精准覆盖全国450万手机用户群。市委组织部、市人社局、团市委为人员、志愿者配备给予了全力支持。

（9）博纳多大帆船完税项目。预算安排657万元，预算执行587．60万元。因时间关系，船只海事登记注册转为2017年办理。

绩效目标：按照国家法规政策，完成进口货物报关，缴纳关税、消费税、增值税等，将博纳多帆船转为内贸船只，为使用该批船只在国内进行比赛、培训、体验等奠定坚实基础。

绩效目标已完成。目前，船只正在维修维护，部分船只已开始承接青岛市帆船部分赛事、培训体验活动。

（10）帆船运动器材保险、维修（护）保养、仓库租赁项目。预算安排100万元，预算执行77．57万元。

绩效目标：为工作艇、激光帆船、激光雷迪尔帆船和电瓶车购买保险并进行相关维护保养，延长使用寿命，并为其租赁合适的场地进行存放，为青岛市青少年参加帆船实践培训、帆船体验活动、各类市级比赛及国际帆船赛事，提升船只器材保障。

绩效目标已完成。已顺利完成各类船艇的保险及维护保养工作，保障全年赛事培训的正常使用。同时对各类船艇使用寿命的延长起到了积极作用。

三、主要经验和做法

一是严格预算编制与执行。为提高帆船运动专项资金使用效率，充分发挥专项资金效益，按照市委市政府深入打造“帆船之都”城市品牌的战略要求，突出重点、因地制宜，将专项资金用到急需扶持的项目之中。我中心严格按照相关文件要求及规定进行预算编制，参加预算评审。在预算执行过程中，严格贯彻落实反对铺张浪费、厉行勤俭节约精神及市政府相关文件规定，专款专用；严格落实政府采购管理办法，按照政府采购文件要求方式进行采购；加强中心内部控制制度建设，严格按程序执行每笔预算，对单笔支出金额较大的需经支委会研究形成统一意见后方能执行。

二是创新服务方式。整合社会资源，采取政府购买服务方式，用公开招标的形式选择有资质和条件较好的俱乐部开展全民帆船普及活动，进一步促进帆船运动普及活动水平。

三是贯彻中央宣传工作新要求，创新求变，搭建平台，创造性打造“帆船之都”融媒体国际传播矩阵。精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播中国声音，是习近平总书记针对媒体融合发展做出的重要指示，为做好新形势下国际传播能力建设指明了前进方向。2016年是“帆船之都”青岛媒体融合之年，推动媒体一体化融合发展，是青岛巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的战略举措。传播力决定影响力，话语权决定主动权。面对互联网媒体时代系列新挑战、新机遇，“帆船之都”作为代表青岛对外开放城市形象的靓丽名片，以“帆船运动这项融通世界的故事载体，统筹推进青岛体育国际传播能力与对外话语平台建设，创造性打造“帆船之都”青岛融媒体国际传播矩阵，整合国际赛事传播平台和全媒体资源优势，建立集体育赛事、新闻宣传、文化交流、城市推介四位一体的“中央厨房”对外宣传工作新路径和新模式，以赛事小事件折射青岛发展大变化，以活动小故事透视国家进步大时代，不断增强青岛对外传播的“自塑”能力，在全球受众中动态更新砥砺前行的“青岛镜像”，在国际舆论场上努力形成“青岛故事、国际表达”，在新闻传播上务求做到“连接中外、沟通世界”。

四、存在的问题及改进建议

一是政府扶持力度需进一步加强。目前，帆船之都城市品牌已成为我市国际标准的开放平台和载体，通过开展帆船赛事节庆活动、推动全民帆船普及等举措，提升了城市品质，优化了发展环境，直接带动了我市以船艇装备制造为代表的蓝色经济的发展，更推动了我市商贸、会展、旅游等产业快速发展。帆船，已经成为青岛最亮丽的城市名片。青岛的一系列做法获得了世界帆联、世界奥林匹克城市联盟等国际组织的高度认可。但同时，青岛帆船运动仍然面临着一些问题：如帆船码头等基础设施不足，奥帆中心虽然定位为帆船港，但并未真正落实到位，现有的帆船码头远远不能满足我市帆船运动普及工作的需要。中心无专用码头，无陆上停船、维修区域，导致培训船只常年暴晒在海边，严重影响船艇器材的使用寿命。另外，政府平台“帆船之都”青岛城市品牌公共宣传推介投入力度不够，品牌宣传面临后续动力不强、活跃度不够等困境。为举办一届“有特色、高水平”的奥帆赛、残奥帆赛，市委市政府提出打造中国“帆船之都”的战略构想，并进行了卓有成效的城市品牌国际推介和宣传推广，青岛国际影响力和知名度有了巨大提升。奥帆赛后，适应国家海洋强国和体育休闲产业经济新战略，三亚、深圳、厦门等沿海城市纷纷加大了对帆船运动等海上休闲体育运动的政府平台支持，并与“一带一路”国家战略相衔接，海南更是提出了举全省之力将三亚打造成中国“帆船之都”、建设国际旅游岛的战略目标，取代青岛的意图极为明显。奥帆赛后，我市对帆船品牌宣传投入的力度逐年递减，城市品牌外向宣传资金支撑和资源投放力度逐年减弱，放眼国内，近几年国内三亚、深圳等城市的帆船运动发展力度加大，有后来居上的势头。如果我们不居安思危，“帆船之都”地位必将受到影响。放眼国际，世界知名的德国基尔周历经百余年发展，才有了今日的规模和影响力，其中最重要的原因是市政府的投入和支持。与基尔周相比，青岛市帆船运动尚处在发展阶段，还需要政府大力培育和支持。而目前我市财政资金投入是逐年递减，不利于帆船事业良性、长效发展。鉴此，建议继续加大政府对帆船运动发展的扶持力度。

二是部分专项资金预算执行延后，时效性不够。因赛事活动及普及培训等项目特点，需对相应服务进行统计验收后才能执行预算，因此导致预算执行延后。针对此问题，我中心领导高度重视，专门召集大家开会进行研究分析，并吸取经验教训，严格要求各部门在今后预算执行中要及时、准确，提高预算执行率。

三是部分专项资金预算执行率不高。原因有：2016年国际帆联世界杯帆船赛青岛站比赛受里约奥运年的影响，10个项目中有3个项目报名人数未达到竞赛规程规定的允许组织竞赛人数要求，导致竞赛场地由5个减为3个，节约部分资金；汇率波动等政策性原因导致申办费及会费付汇节约部分资金；年度预算编制不够精细化等。下一步，我中心将加强预算管理，从实际需要出发，逐项审核各种费用预算开支的必要性，合理性及开支数额的大小，有效进行资金分配。建立财务预算分析机制，把预算分析贯穿于预算执行的全过程，发现问题及时纠正。

特此报告！

青岛市帆船运动管理中心

2017年7月5日