帆船运动普及项目。项目预算安排218万元，预算执行数188.34万元。
绩效目标：全年在全市新增帆船特色学校十余所，培训青少年帆船运动骨干2000名，对帆船教练和教师开展安全救生培训，通过政府购买服务的形式开展全民帆船普及活动，计划全年参加帆船体验的人数达到5万人，举行青岛市“市长杯”大中小学生帆船赛、山东省帆船帆板公开赛暨青岛市帆船帆板公开赛等青少年和全民帆船赛事；组织优秀的青少年帆船运动员和教练员赴南非、新加坡、澳大利亚、泰国及国内城市参加青少年帆船赛事和交流活动，开展帆船基本能力等级评定工作，不断提升青少年和全民帆船运动水平。
绩效目标已完成。首次实行青岛市帆船进校园活动常态化试点工作,每区（市）选1-2所帆船特色学校进行常态化普及工作探索；试行《青岛市青少年帆船运动训练内容及目标》，将帆船实践教学渗透到平日教学活动中。首次在2017“市长杯”青岛市第11届大中小学生帆船比赛中增加了理论测试，提升了赛事安全有序水平，提高了竞赛质量，也为今后进一步促进帆船培训质量的提升奠定了基础。圆满完成全年培训青少年2000人的工作目标，新增12所帆船特色学校，全市帆船特色学校达到107所。举办了2017“市长杯”青岛市第11届大中小学生帆船比赛、第三届“梅沙教育杯”全国帆船青少年俱乐部联赛青岛站暨市南区“区长杯”帆船邀请赛，共307名青少年运动员参与。组织开展了二级社会体育指导员（帆船类）的培训,共有128人通过考核，取得相应资格，为“帆船运动进校园”活动安全开展提供保障。由我市“帆船运动进校园”活动培养出来的青少年在2017全国帆船青少年俱乐部联赛、2017世界Byte帆船大奖赛（南京）、2017第四届WGP帆板大奖赛（海南）等国内比赛中取得优异成绩。广泛开展青少年帆船运动国内外交流，选派青少年赴境外和国内城市交流、培训、参赛。年内累计派出54名青少年、教练员赴德国基尔、南非开普敦、澳大利亚墨尔本、新加坡、泰国普吉省、韩国忠清南道、中国南京等国内外城市交流或参赛。
2017年全民帆船培训体验工作，采取政府购买服务和与重大国际帆船赛事相结合的方式进行。通过招标，4家俱乐部中标全民帆船培训体验工作，常态化开展普及工作。在极限赛青岛站、帆船周·海洋节等重大国际帆船赛事活动期间集中开展全民帆船体验，稳步扩大受众人群，提升其影响力，全年完成5万人次参加全民帆船运动体验培训目标。举办了山东省第三届帆船帆板公开赛暨青岛市第十二届帆船帆板公开赛，响应青岛“三湾三城”城市战略，首次在高新区举办2017青岛市水上运动嘉年华活动。全年共计260余名来自各地方帆船训练单位，帆船俱乐部，学校、企事业单位的帆船爱好者参赛。
世界奥林匹克城市联盟会员会费。项目预算安排4.5万元，预算执行数3.8万元。
绩效目标：传承奥运遗产，加强奥帆文化交流，作为世界奥林匹克城市联盟正式会员，出席2017世界奥林匹克城市联盟年会暨洛桑智能城市和体育峰会，保持与国际奥委会、世界奥林匹克城市联盟及世界各奥运城市的密切联系，保持青岛作为世界奥林匹克大家庭一分子，在国际舞台上持续发出青岛的声音；借助年会平台进行“帆船之都”城市品牌推介，提升城市国际知名度和影响力。
绩效目标已完成。作为会员城市派代表出席了世界奥林匹克城市联盟2017年年会暨智能城市和体育峰会。听取大会报告，参与学习研讨，进行大会发言，广泛拜会参会城市代表，围绕体育与健康、奥运遗产规划、“帆船之都”城市品牌建设等与会各奥运城市代表、体育组织代表进行广泛交流，推介青岛“帆船之都”城市品牌，发出青岛的声音，取得良好的效果。
（4）帆船运动赛事宣传专项。项目预算安排130万元，预算执行数130万元。
绩效目标：1.建立帆船之都青岛融媒体国际传播矩阵，提升“帆船之都”城市品牌影响力。按照对内和对外宣传两个向度，分三个层次进行宣传：一是在中国体育报、香港商报、人民日报海外版等业内专业媒体提升影响力；二是在中央电视台、凤凰网、新华社、人民日报等一线媒体实现全覆盖；三是在青岛日报、青岛早报、青岛晚报、半岛都市报、青岛广播电视台、青岛新闻网等青岛本土媒体实现无缝隙宣传。2.增强帆船运动社会参与度。通过开展帆船运动全域宣传，增强帆船运动的社会认可和群众参与，通过重点宣传青岛国际帆船周·青岛国际海洋节、国际极限帆船赛青岛站、克利伯环球帆船赛青岛站、远东杯国际帆船赛等重大帆船赛事节庆活动，带动城市帆船运动的普及与提高。3.为青岛继续推进“帆船之都”城市品牌建设、打造21世纪海上丝绸之路休闲体育发展带提供氛围保障。适应国家一带一路总战略需求，立足青岛建设海洋强市、打造海上丝绸之路枢纽城市战略目标，不断开展城市综合立体化宣传，在全市营造人人关心海洋、积极开展帆船运动的良好氛围。
绩效目标已完成。2017年是“帆船之都”青岛媒体融合之年，共有近百家媒体数百名记者参与2017国际极限帆船系列赛青岛站、2017第九届青岛国际帆船周·青岛国际海洋节和2017第二届“远东杯”国际帆船拉力赛的宣传报道，国内外平面及网络媒体共刊发比赛有关报道数千篇。“帆船之都”作为代表青岛对外开放城市的靓丽名片，以重大帆船赛会作为故事载体，整合国际赛事传播平台和全媒体资源优势，建立体育赛事、新闻宣传、文化交流、城市推介四位一体的“中央厨房”对外宣传工作新路径和新模式。国际极限帆船系列赛青岛站期间，赛事组委会面向全球3000家媒体同步发布中、英、德、法、西及意6种官方语言新闻稿件。路透社、阿布扎比传媒、贝因体育（亚洲、澳大利亚频道）、非洲超级体育运动、英国超级体育、印度体育、迪拜卫视、卫讯（丹麦、瑞典频道）等40余个国家、地区通讯社、电视、网络媒体对青岛站比赛直播。全球最大的企业新闻发布平台美通社推出题为《“海上F1”帆船之都青岛激情扬帆》的报道，雅虎、美国在线、福克斯卫星电视网、纽约商业杂志、NBC电视在线等全美140余家媒体争相报道，覆盖全美受众近9000万。极限赛青岛站主题画面亮相“世界十字路口”纽约时代广场，覆盖超过35万商务人流。美国好莱坞中文卫视、好莱坞国际电视网来青采访报道极限赛青岛站。极限青岛站赛事亮相由中央宣传部对外宣传推广局与美国国家地理频道联合推出的《鸟瞰中国》第2季。德国《基尔日报》对青岛市青少年帆船交流培训工作进行重点报道。山东省政府新闻办《走向世界帆船之都》杂志对青岛帆船运动进行跟踪报道。西班牙《欧华时报》、《欧洲时报》、俄罗斯《龙报》、《南美侨报》、日本《中文导报》、澳大利亚《澳洲新快报》、美国《国际日报》、《中美邮报》、加拿大《加中时报》等海外华文媒体宣传极限赛、帆船周·海洋节和“帆船之都”青岛品牌建设经验。《香港商报》对帆船之都青岛品牌形成常态化报道机制。充分利用灯杆旗、户外大屏幕、夜景亮化等新媒体作用，向世界宣传展示了帆船之都的城市魅力。
（5）2017/18-2019/20克利伯环球帆船赛专项。项目预算安排1183万元，预算执行数1121.33万元。
绩效目标：努力做好2017-18克利伯环球帆船赛青岛站船员选拔培训参赛、开展国际帆船文化交流、新闻宣传等工作，达到国际一流的组织水平。通过冠名“青岛号”，在全球及国内宣传推介青岛“帆船之都”城市品牌。引进和举办克利伯环球帆船赛达到打造亚洲帆船领军城市目标，同时通过该赛事能够给青岛市帆船普及、帆船产业、城市旅游带来发展良机，极大地促进青岛本地帆船运动及帆船产业等相关项目及产业的发展水平，使青岛成为亚洲一流的高端赛事集散地。以帆船为平台，促进青岛帆船制造产业的发展，拉动青岛冬季旅游和消费。培养远洋航海人才，通过举办克利伯等国际高端帆船比赛，使得青岛本土的赛事组织人员获得更好锻炼，借鉴国内外先进经验，比赛更加规范化、人性化，注重改善比赛组织中的细节问题。培养一批优秀的竞赛组织志愿者，为今后选拔更多的赛事组织人才提供更宽泛的后备力量。
绩效目标已完成。面向全球招募选拔2017-18赛季克利伯环球帆船赛“青岛号”大使船员，从全国选拔14名准船员以及2名备选船员，后分2批赴英国完成培训，最终确定15名“青岛号”大使船员。截至2017年年底，已经有6名船员接力完成3个赛段的比赛,2名船员正在参加第四赛段比赛。2017-18赛季克利伯环球帆船赛于2017年8月20日从英国利物浦阿尔伯特码头起航出发，我市派代表出席了起航仪式并于8月18日在利物浦克利伯赛事村举行了“青岛号”大帆船的命名仪式。本届赛事共有来自40个不同国家地区、超过710名船员参赛，2017-18克利伯环球帆船赛是该项赛事第11届比赛，共包含8个赛段、13个赛程，自英国利物浦起航后，至乌拉圭埃斯特角城（南美洲）、南非开普敦、澳大利亚，中国三亚、青岛。从青岛起航后经太平洋赴美国西雅图，在巴拿马运河中转，自美国纽约经大西洋返回英国利物浦，历时约一年时间。本届赛事使用的12条船只由玛泽润(青岛)游艇有限公司生产，价值1亿元人民币。本赛季,“青岛号”继续代表青岛参赛。截至2017年底，第五赛段（澳大利亚艾尔利海滩-中国三亚-中国青岛）的比赛进行激烈。“青岛号”化身为中国文化宣传大使，在英国伦敦、巴西里约热内卢、南非开普敦、澳大利亚悉尼、美国纽约等沿线港口，对“帆船之都”城市品牌立体宣传推广。据英国凯度统计公司数据，2015/16赛季全球有37.6亿人次关注青岛及青岛号，公关价值达2.5亿英镑。自2017-18赛季开赛以来，BBC（英国广播公司）、CNN（美国有线电视新闻网）、FOX Sports（美国福克斯体育频道）、ABC（澳大利亚电广公司）、TIMES（泰晤士报）、CAPE TIMES（南非开普时报）等全球知名媒体对青岛号进行了广泛深入的宣传报道。2017-18克利伯环球帆船赛青岛站已于2018年3月13日至23日在青岛西海岸新区万达游艇会成功举行。11支船队20余个国家的300余名船员参与了青岛站三十余项活动。今年克利伯环球帆船赛青岛站活动首次落户西海岸新区，融入新元素、展现新作为，青岛再一次用实力担当起克利伯全球唯一七届停靠站、最具特色停靠站的美誉。目前，“青岛号”大帆船正在进行第7赛段第11赛程的比赛。
（6）2017国际极限帆船系列赛专项。项目预算安排470万元，预算执行数469.99万元。
绩效目标：吸引至少七支由国际顶级帆船运动员组成的队伍来青参赛。提高群众参与城市帆船运动积极性，展示和提升帆船之都城市品牌。吸引50万人次观众观看赛事，让更多的市民了解帆船，并通过媒体宣传报道，进一步提升青岛的国际影响力。
绩效目标已完成。2017年是国际极限帆船系列赛开展精英级体育馆式近岸帆船赛的第11个年头，也是该顶级赛事登陆“帆船之都”青岛的第7个年头。2017年4月28日至5月1日国际极限帆船系列赛青岛站比赛在奥帆中心举行。来自瑞士、英国、阿曼、奥地利等9个国家、40余名国际顶级帆船选手组成的7支船队竞技浮山湾。来青船员中参加过奥运比赛的有10人次，参与过美洲杯比赛的有18人次，横跨过大西洋的有8人次。参赛运动员获得过4枚奥运金牌，拥有21项世界冠军头衔，25项欧洲杯冠军头衔，以及96项国家冠亚季军头衔。媒体开放日，吸引了35余名中外媒体记者全程登上极限赛船体验；公众开放日，约60万名市民和游客在五四广场、音乐广场、奥帆中心情人坝等处免费观赏精彩赛事，欣赏国际顶级选手追风逐浪的精彩场面。赛事期间，组织青少年与极限明星船员面对面、青少年与冠军船员对话等交流活动，增强青少年对帆船运动的兴趣与热情，来自我市各帆船特色学校的500余名青少年参加。面向全国公开选拔航海运动爱好者并组织国内外嘉宾等作为“嘉宾船员”参赛，累计组织49名“嘉宾船员”参赛，亲身感受水翼双体帆船的速度和赛事的精彩刺激，为大家提供了与世界冠军以及国际职业帆船运动员近距离接触的机会，增进了大家对赛事的了解和喜爱。组织国内外嘉宾等社会各界人士登艇出海观赛，近距离观看赛事，感受赛事魅力。赛事期间，累计组织500余人次登艇观赛。
（7）申办国际帆船赛事启动资金专项。项目预算安排20万元，预算执行数11.08万元。
绩效目标：积极做好申办前的各项准备工作，与各国帆船协会、国际OP协会加强联系，开展宣传推介，为申办2019年国际OP级帆船世界锦标赛做好保障，提升青岛帆船之都城市品牌的知名度。与世界激光级帆船协会建立联系，熟悉申办流程，开展宣传推介，启动申办工作。
绩效目标已完成。2017年，派团赴泰国进行2019国际OP级帆船世界锦标赛申办工作，共有中国、突尼斯、安提瓜和巴布达、斯里兰卡等4个国家参与申办，最终以41票对39票，2票的差距惜败给安提瓜和巴布达。参加国际OP级别协会年会进行赛事申办，青岛在国际舞台上精彩亮相，锻炼了队伍，积累了国际赛事申办经验，为继续申办2020国际OP级世界帆船锦标赛打下了坚实基础。向国际激光协会发送激光雷迪尔级世界锦标赛申办意向书，并于2017国际激光雷迪尔级帆船世界锦标赛期间与世界激光协会先后两次进行会谈，详了解了激光级及激光雷迪尔级世界锦标赛的申办流程、影响因素及青岛申办激光级/激光雷迪尔级世锦赛前景。
（8）帆船运动器材保险维修（护）存储仓库租赁项目。项目预算安排120万元，预算执行数101.17万元。
绩效目标：计划为工作艇、激光帆船、激光雷迪尔帆船和电瓶车购买保险并进行相关维护保养，延长使用寿命，并为其租赁合适的场地进行存放，确保各类国际、国内比赛顺利圆满完成，为青岛市青少年参加帆船实践培训、帆船体验活动做好保障，同时提高资产使用率，确保资产保值增值。
绩效目标已完成。2017年按计划对工作艇、激光、激光雷迪尔帆船及电瓶车进行保险，并做好器材的保养维护工作，租赁相应的船艇存放场地，确保船只及电瓶车处于良好的工作状态，为青岛帆船运动普及活动及赛事活动提供了器材保障。
博纳多大帆船办证及监管费项目。预算安排109.5万元，预算执行43.83万元。
绩效目标：计划为10条博纳多大帆船办理舶所有权证、船艇适航证书及边防户口簿等相关手续，按要求支付监管费。
绩效目标已完成。按计划为10条博纳多帆船办理船舶所有权证、船艇适航证书及边防户口簿等相关手续。因青岛边防检查站相关政策原因，博纳多监管费未能执行。
（10）奥帆中心使用费项目。预算安排200万元，预算执行200万元。
绩效目标：做好2017年举办的国际极限帆船系列赛、青岛国际帆船周海洋节赛事活动、“帆船运动进校园”活动和“欢迎来航海”全民帆船普及活动及常年停船及管理工作的保障，具体包括：码头泊位使用、场地使用、租赁船艇使用和工作人员配备。
绩效目标已完成。2017年在奥帆中心内举行了国际极限帆船系列赛、青岛国际帆船周·青岛国际海洋节“七赛二营”、“远东杯”国际帆船赛等多项赛事以及“欢迎来航海”全民帆船普及活动及常年停船活动，使用奥帆中心码头泊位、南北下水坡道、情人坝、丈量大坝及旗阵广场等场地；赛事期间借调了相关工作人员协助完成综合保障、场地保障、活动组织等工作。
三、主要经验和做法
一是严格预算编制与执行。为提高帆船运动专项资金使用效率，充分发挥专项资金效益，按照市委市政府深入打造“帆船之都”城市品牌的战略要求，突出重点、因地制宜，将专项资金用到急需扶持的项目之中。我中心严格按照相关文件要求及规定进行预算编制，参加预算评审。在预算执行过程中，严格贯彻落实中央八项规定，反对铺张浪费、厉行勤俭节约精神及市政府相关文件规定，专款专用；严格落实政府采购管理办法，按照政府采购文件要求方式进行采购；加强中心内部控制制度建设，严格按程序执行项目预算，对单笔支出金额较大的需经支委会研究形成统一意见后方能执行。
二是继续创新服务方式。在2016年整合社会资源，继续采取政府购买服务方式，用公开招标的形式选择有资质和条件较好的俱乐部开展全民帆船普及活动，进一步促进帆船运动普及活动水平。2017年对不同船只综合起来进行保险招标，在节约时间的同时提高服务标准，为全年各项赛事活动提供更好保障。
三是贯彻中央宣传工作新要求，创新求变，搭建平台，创造性打造“帆船之都”融媒体国际传播矩阵。精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播中国声音，是贯彻习近平总书记针对媒体融合发展做出的重要指示，为做好新形势下国际传播能力建设指明了前进方向。2017年是“帆船之都”青岛媒体融合之年，推动媒体一体化融合发展，是青岛巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的战略举措。传播力决定影响力，话语权决定主动权。面对互联网媒体时代系列新挑战、新机遇，“帆船之都”作为代表青岛对外开放城市形象的靓丽名片，以帆船运动这项融通世界的故事载体，统筹推进青岛体育国际传播能力与对外话语平台建设，创造性打造“帆船之都”青岛融媒体国际传播矩阵，整合国际赛事传播平台和全媒体资源优势，建立集体育赛事、新闻宣传、文化交流、城市推介四位一体的“中央厨房”对外宣传工作新路径和新模式，以赛事小事件折射青岛发展大变化，以活动小故事透视国家进步大时代，不断增强青岛对外传播的“自塑”能力，在全球受众中动态更新砥砺前行的“青岛镜像”，在国际舆论场上努力形成“青岛故事、国际表达”，在新闻传播上务求做到“连接中外、沟通世界”。
四、存在的问题及改进建议
一是政府扶持力度需进一步加强。目前，“帆船之都”城市品牌已成为我市国际水准的开放平台和载体，通过开展帆船赛事节庆活动、推动全民帆船普及等举措，提升了城市品质，优化了发展环境，直接带动了我市以船艇装备制造为代表的蓝色经济的发展，更推动了我市商贸、会展、旅游等产业快速发展。帆船，已经成为青岛最亮丽的城市名片。青岛的一系列做法获得了世界帆联、世界奥林匹克城市联盟等国际组织的高度认可。但同时，青岛帆船运动仍然面临着一些问题：如帆船码头等基础设施不足，奥帆中心虽然定位为帆船港，但并未真正落实到位，现有的帆船码头远远不能满足我市帆船运动普及工作的需要。中心无专用码头，无陆上停船、维修区域，导致培训船只常年暴晒在海边，严重影响船艇器材的使用寿命。另外，政府平台“帆船之都”青岛城市品牌公共宣传推介投入力度不够，品牌宣传面临后续动力不强、活跃度不够等困境。为举办一届“有特色、高水平”的奥帆赛、残奥帆赛，市委市政府提出打造中国“帆船之都”的战略构想，并进行了卓有成效的城市品牌国际推介和宣传推广，青岛国际影响力和知名度有了巨大提升。奥帆赛后，我市对帆船品牌宣传投入的力度逐年递减，城市品牌外向宣传资金支撑和资源投放力度逐年减弱，放眼国内，近几年国内三亚、深圳等城市的帆船运动发展力度加大，有后来居上的势头。如果我们不居安思危，“帆船之都”地位必将受到影响。放眼国际，世界知名的德国基尔周历经百余年发展，才有了今日的规模和影响力，其中最重要的原因是市政府的投入和支持。与基尔周相比，青岛市帆船运动尚处在发展阶段，还需要政府大力培育和支持。而目前我市财政资金投入是逐年递减，不利于帆船事业良性、长效发展。鉴此，建议继续加大政府对帆船运动发展的扶持力度。
二是急需解决帆船专业器材存放场地及帆船专业器材管理人员问题。我中心固定资产中有船只及水上运动器材等专用设备，价值高、专业性强，在日常管理中存在以下问题：一是缺少器材存放场地。目前，有大部分专用器材（帆船、帆船罩）存放在码头露天广场，受海风日晒极易老化，受阳光暴晒、海风侵蚀等自然不可抗力影响加剧了损坏老化的速度，大大降低此类资产可用年限，提高相应维修（护）成本。二是受编制限制，人员有限，缺乏专门管理人才。在船只等专用设备日常管理中，有专业管理能力的人员相对较少，降低了船只使用率。
三是部分专项资金预算执行延后，需加强执行时效性。因赛事活动及普及培训等项目特点，需对相应服务进行统计验收后才能执行预算，因此导致预算执行延后。针对此问题，我中心领导高度重视，专门召集大家开会进行研究分析，并吸取经验教训，严格要求各部门在今后预算执行中要及时、准确，提高预算执行率。
四是部分专项资金预算执行率不高。原因有：通过政府采购招标形式节约部分资金；汇率波动等政策性原因导致申办费及会费付汇节约部分资金；因青岛边防检查站相关政策原因导致博纳多监管费未执行；年度预算编制不够精细化等。下一步，我中心将加强预算管理，从实际需要出发，逐项审核各种费用预算开支的必要性，合理性及开支数额的大小，有效进行资金分配。建立财务预算分析机制，把预算分析贯穿于预算执行的全过程，发现问题及时纠正。
特此报告。
青岛市帆船运动管理中心
帆船之都
